Secondo i pm la commistione fra attività private e pubbliche è lampante nell'operato del sindaco. Il conflitto d'interessi riguarderebbe sia il finanziamento delle campagne elettorali ma soprattutto la trattativa col magnate cinese Kwong per la vendita dei Pili. Altro capitolo quello sulla Reyer: sempre secondo i magistrati essere sponsor della squadra di pallacanestro "era ritenuto elemento di aiuto per l'aggiudicazione di gare e rapporti di fornitura"